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政府與市場須合力調控化肥產能過剩

日期:2010年11月10日 14:10

  氮肥行業正經受五年來最漫長的煎熬,眼下局部市場的一縷亮色不足以改變低潮年的現實;磷復肥市場同樣波詭云譎,一年來如同蹦極一般震蕩不休。肥市的低迷和反復無常正在挫傷眾多經銷商和流通企業的信心,也讓抑制產能過剩的話題再次浮出水面,淘汰落后產能、遏制肥企無序擴張迫在眉睫。而做到這一點需要政府手段和市場手段的合力作用。

  盡管抑制過剩已成為行業內上上下下的共識,但眼下眾多肥企的投資熱情卻不曾消弭。磷肥協會曾有過估計,到 2010年底,二銨年產能將超過1500萬噸,到2012年底,這個數字將提升到1800萬噸。而據氮肥協會的報告,雖然今年尿素或將面臨全盤虧損的極端局面,但截至上半年仍有194萬噸凈增產能進入行業。在這輪擴張中,有些擴能企業認定,在行業過剩的背景下,只要立足自身的品牌、市場、資源、管理等優勢,通過市場這只無形之手,就可以在壯大自身的同時發揮“擠出效應”,從而淘汰落后產能,促進產業調整,最終走出產能過剩的陰影。結果真的如其所料嗎?

  事實上,“上大壓小”確系整治產能過剩沉疴的重要手段。去年發布的《石化產業調整振興規劃》指出,對化肥行業要通過上大壓小,產能置換,淘汰技術落后、污染嚴重、資源利用不合理的產能。然而一年過去后,人們發現,“市場之手”失靈了,“大”的是上去了,“小”的卻未必都被擠出來了。產能擴張的結果不是提高了行業集中度、優化了產業結構,反而是形成了總體產能越鋪越大的“攤大餅”效應。

  磷肥業內提出:復合肥企業通過“上大”很難達到“壓小” 的目的。復肥市場的區域性特點,以及監管不力、地方保護主義作祟等原因,使得一些小復肥企業很容易獲得生存空間。所以,在復合肥項目上,期望實現上大壓小,不僅難以奏效,反而會進一步加劇復合肥產能過剩的局面。氮肥行業內也有觀點認為:相對于小企業而言,大產能并不一定就具備成本、技術等方面的優勢,上大壓小不能一概而論。

  客觀分析,問題癥結之一在于缺乏必要的政策配套,即便是先進產能,在當下的行業生態中,也很難通過規模化擴張達到上大壓小、根治產能過剩的目的。因此,在市場體制的大前提下,在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時,強化政府和有關機構的政策調控力和引導力,運用這只看得見的手,在當前顯得尤為急切。化肥是能源、資源性產品,我們應站在行業甚至國家安全的角度來思考和解決問題,自由競爭和適當干預這兩者要合理權衡,不可偏廢。作為政府,應當摒棄片面狹隘的GDP思維,嚴控新建和改擴建項目,加快建立落后產能退出機制,提高行業準入門檻,扶持先進產能的發展,創建行業良性競爭的環境。而作為企業而言,當務之急是要從技術創新和結構調整上著力,把握好擴張的方向,打造核心競爭力,決不能將擴大產能作為企業發展的唯一模式。
 

所屬類別: 農資動態

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